2022年，市体育局和全市体育系统在市委、市政府的正确领导和上级体育主管部门的指导帮助下，紧紧围绕打造“千年商港、幸福温州”的城市新定位，秉持“体育让生活更美好”理念，统筹推进常态化疫情防控和体育事业改革发展，扎实推进亚运筹办、体育数字化改革、全民健身公共服务体系构建、体育产业发展、竞技体育做大做强等各项体育重点工作，用体育点燃城市活力引擎，全力打造“运动之城”。《体育领域基层治理研究》成功入选体育总局决策咨询研究重点项目。“体育让生活更美好”口号登上央视《新闻联播》。百姓健身房建设经验写入中办和国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》向全国复制推广。市体育局获2018-2021年浙江省竞技体育突出贡献奖。现将2022年工作总结和2023年工作思路汇报如下：
一、2022年工作总结
（一）聚力亚运筹办，提升城市综合承载能力。
一是工作体系更加优化。年初，市委市政府对市亚运会工作领导小组组织架构进行了调整优化，市委书记、市长担任双组长，下设“一办十组”。迭代制定了温州市总任务书和工作架构图，明确8条工作跑道、33项重点工作任务。积极配合做好市委亚运会筹办工作巡察工作。二是场馆化运行扎实推进。各场馆运行团队配备到位、提前完成集中办公任务。按照“一馆一方案”要求，已完成3个竞赛场馆运行计划、运行设计2.0版，基本完成4个训练场馆和亚运分村运行计划、运行设计1.0版本。三是延期风险妥善应对。5月6日杭州亚运会正式宣布延期后，立即采取了有效分析和应对，防止亚运分村酒店损失及相关合同违约风险，稳定人员架构。制定《温州市应对亚运会延期举办工作方案》以及市亚运办集中办公人员、各场馆人员的优化调整方案。根据亚运延期后新的办赛模式重新修订调整温州市总任务书和工作架构图2.0版、各场馆编制场馆运行计划、运行设计、人员计划3.0版。四是亚运场馆开放惠民。７个亚运场馆全部通过赛事功能验收、电气专项验收、技术代表验收。制定《亚运延期后各场馆开放惠民计划方案》，亚运场馆于7月1日起开放惠民，累计接待健身锻炼群众超过50万人次。五是亚运氛围持续升温。搭建中央至省市区的全媒体传播矩阵，全媒体推出“迎亚运、看温州”“瓯！亚运来了”等专题专栏报道，开展端午龙舟文化、“跑向亚运﹒温州市全民健身跑”等系列活动。成立海外亚运文化和中华龙舟文化传播队伍，在欧洲多地建立海外龙舟基地，进一步打响“看龙舟·到温州”亚运品牌。省亚运工作领导小组领导杨戌标、罗悦明等先后我来市调研指导，对我市亚运筹办工作给予高度评价。省委改革办《竞跑者》刊发《提升服务保障能力，营造浓厚亚运氛围》系列，点赞我市的经验做法。
（二）聚力数字赋能，提升体育公共服务能力。
大力推进体育数字化改革，以数字化手段延伸公共体育服务触角。依托“百姓运动码”智慧体育服务应用研制，搭建以百姓健身房小程序为基础的全民健身地图2.0版、社会体育指导员上岗履职管理服务应用、国民体质检测服务应用、开放型体育社团建设、群众赛事活动为主要内容的服务应用，进一步破解百姓“去哪健身”“和谁健身”“如何健身”“如何参赛”等健身难题。被纳入温州市数字化改革“一本账s1”，年底前测试版将上线试运行。完成2022年度省体育局数字化改革“揭榜挂帅”项目，“社会体育组织管理”应用已成功上线“浙里办”体育公共服务板块，市本级84个体育协会陆续入驻并对群众开放各类服务。升级传统公园单一的休闲健身模式，实施城区十大城市公园室外健身器材提档升级，成为市民运动锻炼的“网红打卡地”，日均服务群众健身超1000人次。积极参与“共享社·幸福里”建设。通过数字赋能，聚焦基层体育设施，特别是建设适合“一老一小”锻炼需求的体育设施，用小切口来提升群众体育锻炼体验，满足群众多元化体育健身需求，进一步提升全民健身氛围。“百姓健身房”建设经验获评温州首批改革创新典型案例(全市仅11个)，入选我市首批“共同富裕温州报告”20个优秀实践案例(市本级仅7个)。2022年6月16日，《人民日报》以《全民健身热潮向纵深发展》为题推介温州百姓健身房建设经验，为全国各地创新全民健身发展举措，扎实推动全民健身与全民健康深度融合提供温州经验。
（三）聚力城乡统筹，丰富全民健身产品供给。
出台《温州市全民健身实施计划（2022-2025年）》，乐清、龙湾、平阳等地申报创建新一轮省级体育现代化县（市、区），力争在全省率先建成统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系。一是完善制度，扎实推进《温州市全民健身促进条例》立法工作。该《条例》被列入温州市人大常委会2022年立法计划项目，内容覆盖全民健身全领域，将社会力量办体育纳入相关章节，总结提炼并固化全国试点成果，体现温州特色。通过体育立法，努力把社会力量办体育打造成全国体育改革的金名片和展示温州“重要窗口”建设的硬核成果。目前，《温州市全民健身促进条例（草案）》已进入市人大二审阶段，预计于明年年初市人民代表大会审议通过后颁布实施。二是提高站位，推进省民生实事项目建设。提前超额完成省民生实事工程，年度新增百姓健身房358家，累计建成百姓健身房358家，健身次数超过120万人次。全市新增体育公园（体育设施进公园）8个、足球场（含笼式足球场）15个、村级全民健身广场14个、社区多功能运动场26个，努力打造城市社区“10 分钟健身圈”，让群众运动健身更便捷更科学。狠抓共富指标“人均体育场地面积”提升，全市新增体育场地面积较往年有大幅度增长。三是扩大供给，积极开展群体赛事活动。探索“后疫情时代”全民健身新路径，以体育数字化改革释放群众健身需求。优化全民运动大会项目设置，缩减项目数量，提高群众参与度，增强群众幸福感、获得感。以“全民健身，喜迎亚运”为主题，举办温州市第七届全民运动大会2022年端午龙舟文化活动、全民云上跳绳暨浙江省首届花样跳绳运动汇、市第39届元旦健身跑（线上赛）活动、第九届龙舟系列赛（第一站）高校龙舟嘉年华、市首届全民骑行赛和第十一届体育社团活动月等赛事活动，参与人次超三千万，其中，端午龙舟文化活动吸引50余万人次在线观看直播,进一步打响了“看龙舟、到温州”城市新名片。四是夯实根基，做好群众体育基础性工作。充分发挥体育社团先锋作用,成立温州市体育社团疫情防控应急支援服务大队，参与支援一线疫情防控和文明创建共建。成立温州市健身气功协会。谋划搭建体育社团管理服务应用，打造集体育社团形象展示、组织、管理、社交等功能为一体的服务型应用。
（四）聚力产城融合，激发体育产业发展活力。
一是全力推进“环浙步道”建设。“环浙步道”建设工作全省领先，我市成为全省首个完成“环浙步道”省主线441公里建设任务，培育步道经济；完成《温州“环浙步道”市域环线、县域支线规划》编制工作，共规划路线达1500公里，各地正陆续开展步道信息采集工作。“环浙步道”建设经验在全省体育产业工作会议上做典型发言。二是落实体育类校外培训监管。在全省地级市率先出台《温州市加强体育类校外培训机构监督管理实施方案》和准入细化标准，得到国务院“双减”工作领导小组、国家体育总局、省教育厅、省体育局充分肯定。先后两次召开全市体育类校外培训机构服务监管工作会议，全面部署体育类校外培训机构服务监管工作。目前，全市共排查掌握700家体育类校外培训机构（含民政部门登记86家和市场监管部门登记614家）。三是引导促进体育消费。发放“体育让生活更美好”消费券，今年1-10月财政补贴745万元，直接带动消费达4000万元，间接带动消费超五千1569.7万元，间接带动消费超亿元。市区体育消费券定点场所累计达94家96个。乐清市、瑞安市分别完成体育消费券100万元、50万元发放，有效促进当地体育消费。四是培育体育品牌赛事。公布《2022年温州市重大体育比赛活动计划》，在疫情防控背景下，勇于担当，已成功举办全国国际式摔跤锦标赛、全国皮划艇静水锦标赛、浙江省民俗体育精英赛等品牌赛事，得到国家体育总局、省体育局充分肯定。年内还将举办全国青少年空手道锦标赛、首届中国大众网球联赛总决赛、温州马拉松等重大体育赛事，有效促进赛事经济发展和体育消费，提升温州城市的知名度、开放度和美誉度。创成省运动休闲旅游示范基地2个、优秀项目4个。温州体彩工作在全省体彩工作会议上作典型发言，截至11月22日，全市体彩销量19.84亿元、位列全省第三，市场份额达到54.78%，筹集体彩公益金达5.36亿元。
（五）聚力人才引育，推动竞技体育做大做强。
一是大赛成绩斐然。今年温籍健儿共获得4个世界冠军，特别是温籍射击选手在本届射击世锦赛上收获3金，创造了温籍选手在世界最高水平单项赛事中获得的最佳战绩。分别是羽毛球选手郑思维获2022年第二十七届世界羽毛球锦标混双冠军；在2022年国际射联射击（步手枪）世锦赛中，卢恺曼获女子10米气手枪、女子气手枪团体赛两个冠军，王芝琳获女子气步枪团体赛冠军，并获巴黎奥运会参赛资格。二是全面备战参赛浙江省第17届运动会。召开全市训练竞赛工作会议暨备战省运会部署会，分解落实金牌总分任务；与县（市、区）政府签订《参赛浙江省第十七届运动会目标责任书》；细化备战方案，强化对重点项目重点运动员保障工作；完成省运会营养品采购与发放工作，完成2180人（运动员、辅助人员）赛前反兴奋剂准入考试工作。我市游泳、田径、水上、跆拳道、排球等项目取得优异成绩，目前列金牌、奖牌和总分榜第三位。三是多元模式深度打造体教融合。成立市体教融合工作领导小组，与市教育局联合起草《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》。全年承办了浙江省少儿体操锦标赛，举办了市青少年学生阳光体育运动会赛事15项、市级青少年锦标赛43项，参赛人数达人；组队参加省级锦标赛49项、省级冠军赛5项，参加人数3847人。四是借智聚力深化社会力量办竞技体育。评审出2021-2024周期社会力量办竞技体育后备人才训练机构19家，全市社会力量办竞技体育后备人才训练机构累计达112家，总数领跑全省。与市教育局共同组织举办冰雪系列赛，组建轮滑队、短道速滑队和冰球队。体育类人才正式纳入“瓯越英才计划”《温州市人才分类目录（2022版）》。五是大力推进足球事业改革。局主要领导多次组织召开足球专题工作会议，成立工作专班，深入推动学习调研、政策研制、足球文化挖掘等工作。《关于大力发展温州足球事业的若干建议》获刘小涛书记批示肯定，张振丰市长、张加波副书记、陈应许副市长分别作出批示。
（六）聚力“双建争先”，打造党建高地体育样板。
以“党建强、业务强”为目标，不断激发党建红色引擎动能，打造新时代机关党建高地体育样板，为打造运动之城、续写创新史、走好共富路提供坚强保障。一是带头参加疫情防控和文明城市创建。健全“双报到双服务”机制，制定《“迎亚运 讲文明 机关党员我先行”挂钩联系社区共建活动方案》，组织75名党员、组建8个党员志愿服务小组1000多人次，下沉结对的景山社区开展疫情防控和“迎亚运 讲文明 提品质”活动，景山社区获评城区街道创建工作第一名。二是深入开展政治理论学习。落实局党组理论学习中心组集中学习研讨制度，全年召开14次党组专题学习，13次专题集中研讨会。积极开展党的宣传工作，每位局领导至少2次分赴各自联系的基层党组织上党课，宣讲党的二十大、省第十五次党代会精神等。落实党支部“三会一课”制度，围绕党的二十大、省市党代会精神、疫情防控、文明创建等主题展开重点研讨。三是突出抓好组织建设。局系统5个党支部通过“四化”党支部验收；市体彩中心党支部被授予全市“四化”示范党支部、“双强”党支部。严格按入党程序，吸收1名优秀年轻干部为预备党员；4名预备党员转正。严格按程序提任1名中层正职干部、4名中层副职干部。四是扎实开展作风评议。制定局系统“万人双评议”工作方案，召开动员部署会，及时准确报送“万人双评议”服务数据信息。做好市廉责办对市体育局党组2021年度全面从严治党主体责任检查考核情况反馈意见的整改落实和“三全”专项行动问题查摆、措施整改工作。市体彩中心被确定为全市“引领型”清廉建设单位。五是落实全面从严治党主体责任。强化管党治党责任，落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”。开展党章党规党纪教育，认真落实会前“廉政三分钟”和谈心提醒制度。健全完善廉政风险防控机制，筛选“加强亚运会运行经费规范化管理”作为廉政风险重点防控项目。
（七）聚力“除险保安”，护航温州体育平安建设。
一是加强学习，完善机制。深入学习领会习近平总书记关于安全生产、疫情防控的重要论述，认真贯彻落实国务院和省市安委会相关部署要求，着力加强安全组织领导和落实责任，研究制定《2022年体育安全工作要点》，召开全市体育领域安全工作视频会议，全面开展体育领域安全风险排查和隐患整治，加强对重点区域、重点部位、重点设施的联防联控联查，完善应急保障机制和应急预案。二是结合亚运，出台方案。出台《“救在身边.护航赛事”应急救护专项行动实施方案》，建立《应对极端天气停止户外集体体育活动和体育类校外培训机构工作指引》，落实人防、物防、技防联防机制，努力实现全领域、全过程闭环管控，确保安全底线不突破。三是慎终如始，落实防控。把体育系统常态化疫情防控作为一项重要政治任务，克服松懈麻痹思想，持续加强疫情防控督查，紧盯疫情防控重点环节的风险漏洞，全面加强疫情预防和早发现能力。从严落实各项防控规定。强化重点体育场所疫情防控，从严落实“测温、扫码、戴口罩”和场所消杀防控措施。落实赛事报备、审批管理，和“一赛事一方案”要求，将风险控制在最小范围。
二、2023年工作思路
2023年，市体育局将深入学习领会党的二十大报告提出的“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”重大决策，以数字化改革为引领，全面深化社会力量办体育改革，高水平推进现代化体育强市建设，为打造运动之城作出体育更大贡献、彰显体育更大作为。重点做好“八方面”工作。
（一）抓“亚运盛会”，促进城市提质升级。严格按照亚运筹办四个阶段工作指导意见，对标对表亚组委“五精（经）”目标和“五高”要求，紧盯节点，强力攻坚，确保各项筹办工作高质高效推进，圆满完成杭州亚运会温州赛区办赛任务。加强沟通对接，着力在亚运会开闭幕式中融入更多的温州元素，将亚运会温州赛区办成温州“重要窗口”建设中具有辨识度的重大标志性成果。
（二）抓“改革深化”，巩固体育改革成果。深化社会力量办体育改革和体育领域数字化改革，形成更多硬核成果。“百姓健身房”要进一步强化党建功能、文化功能、数字化功能。“百姓运动码”智慧体育服务应用进入试运行。省体育局数字化改革“揭榜挂帅”中榜项目(体育社会组织管理服务应用)投入试运行。完成《温州市城市公共体育设施布局专项规划（2021-2035）》评审成果。
（三）抓“需求供给”，健全全民健身体系。出台《温州市全民健身促进条例》，加大体育现代化县（市、区）创建工作力度。加快推进基层体育场地设施建设，补齐群众身边的体育健身设施短板，确保全市新增体育场地面积100万平方米以上。举办第八届全民运动大会和体育社团活动月、社区运动会、农村文化礼堂运动会等群体品牌活动，线上线下相结合，打造全民健身活动平台。推进“基层体育委员制度”建设。加强体育文化建设，建成龙舟博物馆、足球陈列馆，筹建国际象棋博物馆、民俗体育博物馆。提升运动医学中心功能，构建运动康复体系，推广就医诊疗、运动指导“双处方”。
（四）抓“赛事项目”，激发体育产业动能。全年计划由市体育局主办、承办的温州市重大体育比赛活动50项以上，视疫情情况，适时恢复国际赛事，重点办好全国国际式摔跤锦标赛、中国网球巡回赛、温州马拉松等重大体育赛事活动，促进赛事经济发展和体育消费。推进奥体三期体育综合体、桃花岛冰雪运动基地二期等重点体育产业项目建设，改造提升龙湾国际网球中心。充分发挥温州体育中心区位优势，全力打造体育用品市场集聚区。利用节假期在体育中心南广场举办会展，拉动经济内循环，打造温州展会经济新地标。拓展体彩多业态销售渠道，提高体彩销量和市场份额。
（五）抓“体教融合”，夯实竞技体育基础。出台我市体教融合相关政策意见，助推“双减”政策落地见效。做大做强温州市青少年学生阳光体育运动会赛事平台，推进龙舟、足球、冰雪等体教融合重点项目、体育俱乐部进校园。全面备战2023年全国第三届青运会，组织参赛省市两级各类青少年儿童赛事。强化体育数字化管理，试点引入积分赛赛制，扩大青少年体育活动赛事参与面。
（六）抓“源头治理”，提升温州足球发展水平。立足我市足球运动发展实际，综合分析广东、上海及省内杭州、宁波等先进城市足球发展情况，紧抓承办亚运会足球赛契机，以创建全国足球发展重点城市为奋斗目标，打造社会力量办足球示范城市和亚运引领青少年足球发展样板。成立温州市足球事业改革发展工作办公室，出台《关于大力推进足球事业改革发展的实施意见》，从源头上提升我市足球发展水平。
（七）抓“疫情防控”，坚决筑牢安全防线。围绕推动落实“五个一”工作举措，全面开展体育领域安全生产大检查督查和隐患治理。持续加强疫情防控督查，从严落实各项防控规定。落实赛事报备、审批管理，落实“一赛事一方案”要求，将风险控制在最小范围。
（八）抓“党的建设”，为改革发展提供坚强政治保证。全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“体育让生活更美好”工作目标，持续加强局系统党的思想政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，主动服务和融入新发展格局，激励党员干部在深化社会力量办体育改革，续写创新史、争创社会主义先行市中展现新担当、干出新作为。
